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農作物種子生產經營許可管理辦法

  第一章 總 則


第一條 為加強農作物種子生產經營許可管理,規範農作物
種子生產經營秩序,根據《中華人民共和國種子法》,製定本辦法。
第二條 農作物種子生產經營許可證的申請、審核、核發和監
管,適用本辦法。
第三條 縣級以上人民政府農業主管部門按照職責分工,負
責農作物種子生產經營許可證的受理、審核、核發和監管工作。
第四條 負責審核、核發農作物種子生產經營許可證的農業
主管部門,應當將農作物種子生產經營許可證的辦理條件、程序等
在辦公場所公開。
第五條 農業主管部門應當按照保障農業生產安全、提升農
作物品種選育和種子生產經營水平、促進公平競爭、強化事中事後
監管的原則,依法加強農作物種子生產經營許可管理。

第二章 申請條件

第六條 申請領取種子生產經營許可證的企業,應當具有與種子生產經營相適應的設施、設備、品種及人員,符合本辦法規定的條件。
第七條 申請領取主要農作物常規種子或非主要農作物種子
生產經營許可證的企業,應當具備以下條件:
( 一) 基本設施。生產經營主要農作物常規種子的,具有辦公
場所150 平方米以上、檢驗室100 平方米以上、加工廠房500 平方
米以上、倉庫500 平方米以上;生產經營非主要農作物種子的,具
有辦公場所100 平方米以上、檢驗室50 平方米以上、加工廠房100
平方米以上、倉庫100 平方米以上;
( 二) 檢驗儀器。具有淨度分析台、電子秤、樣品粉碎機、烘
箱、生物顯微鏡、電子天平、扡樣器、分樣器、發芽箱等檢驗儀器,滿
足種子質量常規檢測需要;
( 三) 加工設備。具有與其規模相適應的種子加工、包裝等設
備。其中,生產經營主要農作物常規種子的,應當具有種子加工成
套設備,生產經營常規小麥種子的,成套設備總加工能力10 噸/ 小
時以上;生產經營常規稻種子的,成套設備總加工能力5 噸/ 小時
以上;生產經營常規大豆種子的,成套設備總加工能力3 噸/ 小時
以上;生產經營常規棉花種子的,成套設備總加工能力1 噸/ 小時
以上;
( 四) 人員。具有種子生產、加工貯藏和檢驗專業技術人員各
2 名以上;

( 五) 品種。生產經營主要農作物常規種子的,生產經營的品
種應當通過審定,並具有1 個以上與申請作物類別相應的審定品
種;生產經營登記作物種子的,應當具有1 個以上的登記品種。生
產經營授權品種種子的,應當征得品種權人的書麵同意;
( 六) 生產環境。生產地點無檢疫性有害生物,並具有種子生
產的隔離和培育條件;
( 七) 農業部規定的其他條件。
第八條 申請領取主要農作物雜交種子及其親本種子生產經
營許可證的企業,應當具備以下條件:
( 一) 基本設施。具有辦公場所200 平方米以上、檢驗室150
平方米以上、加工廠房500 平方米以上、倉庫500 平方米以上;
( 二) 檢驗儀器。除具備本辦法第七條第二項規定的條件外,
還應當具有PCR 擴增儀及產物檢測配套設備、酸度計、高壓滅菌
鍋、磁力攪拌器、恒溫水浴鍋、高速冷凍離心機、成套移液器等儀器
設備,能夠開展種子水分、淨度、純度、發芽率四項指標檢測及品種
分子鑒定;
( 三) 加工設備。具有種子加工成套設備,生產經營雜交玉米
種子的,成套設備總加工能力10 噸/ 小時以上;生產經營雜交稻種
子的,成套設備總加工能力5 噸/ 小時以上;生產經營其他主要農
作物雜交種子的,成套設備總加工能力1 噸/ 小時以上;
( 四) 人員。具有種子生產、加工貯藏和檢驗專業技術人員各5 名以上;
( 五) 品種。生產經營的品種應當通過審定,並具有自育品種
或作為第一選育人的審定品種1 個以上,或者合作選育的審定品
種2 個以上,或者受讓品種權的品種3 個以上。生產經營授權品
種種子的,應當征得品種權人的書麵同意;
( 六) 具有本辦法第七條第六項規定的條件;
( 七) 農業部規定的其他條件。
第九條 申請領取實行選育生產經營相結合、有效區域為全
國的種子生產經營許可證的企業,應當具備以下條件:
( 一) 基本設施。具有辦公場所500 平方米以上,冷藏庫200
平方米以上。生產經營主要農作物種子或馬鈴薯種薯的,具有檢
驗室300 平方米以上;生產經營其他農作物種子的,具有檢驗室
200 平方米以上。生產經營雜交玉米、雜交稻、小麥種子或馬鈴薯
種薯的,具有加工廠房1000 平方米以上、倉庫2000 平方米以上;生
產經營棉花、大豆種子的,具有加工廠房500 平方米以上、倉庫500
平方米以上;生產經營其他農作物種子的,具有加工廠房200 平方
米以上、倉庫500 平方米以上;
( 二) 育種機構及測試網絡。具有專門的育種機構和相應的
育種材料,建有完整的科研育種檔案。生產經營雜交玉米、雜交稻
種子的,在全國不同生態區有測試點30 個以上和相應的播種、收
獲、考種設施設備;生產經營其他農作物種子的,在全國不同生態區有測試點10 個以上和相應的播種、收獲、考種設施設備;
( 三) 育種基地。具有自有或租用( 租期不少於5 年) 的科研
育種基地。生產經營雜交玉米、雜交稻種子的,具有分布在不同生
態區的育種基地5 處以上、總麵積200 畝以上;生產經營其他農作
物種子的,具有分布在不同生態區的育種基地3 處以上、總麵積
100 畝以上;
( 四) 科研投入。在申請之日前3 年內,年均科研投入不低於
年種子銷售收入的5% ,同時,生產經營雜交玉米種子的,年均科
研投入不低於1500 萬元;生產經營雜交稻種子的,年均科研投入
不低於800 萬元;生產經營其他種子的,年均科研投入不低於300
萬元;
( 五) 品種。生產經營主要農作物種子的,生產經營的品種應
當通過審定,並具有相應作物的作為第一育種者的國家級審定品
種3 個以上,或者省級審定品種6 個以上( 至少包含3 個省份審定
通過) ,或者國家級審定品種2 個和省級審定品種3 個以上,或者
國家級審定品種1 個和省級審定品種5 個以上。生產經營雜交稻
種子同時生產經營常規稻種子的,除具有雜交稻要求的品種條件
外,還應當具有常規稻的作為第一育種者的國家級審定品種1 個
以上或者省級審定品種3 個以上。生產經營非主要農作物種子
的,應當具有相應作物的以本企業名義單獨申請獲得植物新品種
權的品種5 個以上。生產經營授權品種種子的,應當征得品種權人的書麵同意;
( 六) 生產規模。生產經營雜交玉米種子的,近3 年年均種子
生產麵積2 萬畝以上;生產經營雜交稻種子的,近3 年年均種子生
產麵積1 萬畝以上;生產經營其他農作物種子的,近3 年年均種子
生產的數量不低於該類作物100 萬畝的大田用種量;
( 七) 種子經營。具有健全的銷售網絡和售後服務體係。生
產經營雜交玉米種子的,在申請之日前3 年內至少有1 年,雜交玉
米種子銷售額2 億元以上或占該類種子全國市場份額的1% 以上;
生產經營雜交稻種子的,在申請之日前3 年內至少有1 年,雜交稻
種子銷售額1. 2 億元以上或占該類種子全國市場份額的1% 以上;
生產經營蔬菜種子的,在申請之日前3 年內至少有1 年,蔬菜種子
銷售額8000 萬元以上或占該類種子全國市場份額的1% 以上;生
產經營其他農作物種子的,在申請之日前3 年內至少有1 年,其種
子銷售額占該類種子全國市場份額的1% 以上;
( 八) 種子加工。具有種子加工成套設備,生產經營雜交玉
米、小麥種子的,總加工能力20 噸/ 小時以上;生產經營雜交稻種
子的,總加工能力10 噸/ 小時以上( 含窩眼清選設備) ;生產經營大
豆種子的,總加工能力5 噸/ 小時以上;生產經營其他農作物種子
的,總加工能力1 噸/ 小時以上。生產經營雜交玉米、雜交稻、小麥
種子的,還應當具有相應的幹燥設備;
( 九) 人員。生產經營雜交玉米、雜交稻種子的,具有本科以上學曆或中級以上職稱的專業育種人員10 人以上;生產經營其他
農作物種子的,具有本科以上學曆或中級以上職稱的專業育種人
員6 人以上。生產經營主要農作物種子的,具有專職的種子生產、
加工貯藏和檢驗專業技術人員各5 名以上;生產經營非主要農作
物種子的,具有專職的種子生產、加工貯藏和檢驗專業技術人員各
3 名以上;
( 十) 具有本辦法第七條第六項、第八條第二項規定的條件;
( 十一) 農業部規定的其他條件。
第十條 從事種子進出口業務的企業和外商投資企業申請領
取種子生產經營許可證, 除具備本辦法規定的相應農作物種子生
產經營許可證核發的條件外,還應當符合有關法律、行政法規規定
的其他條件。
第十一條 申請領取種子生產經營許可證, 應當提交以下
材料:
( 一) 種子生產經營許可證申請表( 式樣見附件1) ;
( 二) 單位性質、股權結構等基本情況,公司章程、營業執照複
印件,設立分支機構、委托生產種子、委托代銷種子以及以購銷方
式銷售種子等情況說明;
( 三) 種子生產、加工貯藏、檢驗專業技術人員的基本情況及
其企業繳納的社保證明複印件,企業法定代表人和高級管理人員
名單及其種業從業簡曆;
( 四) 種子檢驗室、加工廠房、倉庫和其他設施的自有產權或
自有資產的證明材料;辦公場所自有產權證明複印件或租賃合同;
種子檢驗、加工等設備清單和購置發票複印件;相關設施設備的情
況說明及實景照片;
( 五) 品種審定證書複印件;生產經營授權品種種子的,提交
植物新品種權證書複印件及品種權人的書麵同意證明;
( 六) 委托種子生產合同複印件或自行組織種子生產的情況
說明和證明材料;
( 七) 種子生產地點檢疫證明;
( 八) 農業部規定的其他材料。
第十二條 申請領取選育生產經營相結合、有效區域為全國
的種子生產經營許可證,除提交本辦法第十一條所規定的材料外,
還應當提交以下材料:
( 一) 自有科研育種基地證明或租用科研育種基地的合同複
印件;
( 二) 品種試驗測試網絡和測試點情況說明,以及相應的播
種、收獲、烘幹等設備設施的自有產權證明複印件及實景照片;
( 三) 育種機構、科研投入及育種材料、科研活動等情況說明
和證明材料,育種人員基本情況及其企業繳納的社保證明複印件;
( 四) 近三年種子生產地點、麵積和基地聯係人等情況說明和
證明材料;
( 五) 種子經營量、經營額及其市場份額的情況說明和證明
材料;
( 六) 銷售網絡和售後服務體係的建設情況。
第三章 受理、審核與核發
第十三條 種子生產經營許可證實行分級審核、核發。
( 一) 從事主要農作物常規種子生產經營及非主要農作物種
子經營的,其種子生產經營許可證由企業所在地縣級以上地方農
業主管部門核發;
( 二) 從事主要農作物雜交種子及其親本種子生產經營以及
實行選育生產經營相結合、有效區域為全國的種子企業,其種子生
產經營許可證由企業所在地縣級農業主管部門審核,省、自治區、
直轄市農業主管部門核發;
( 三) 從事農作物種子進出口業務的,其種子生產經營許可證
由企業所在地省、自治區、直轄市農業主管部門審核,農業部核發。
第十四條 農業主管部門對申請人提出的種子生產經營許可
申請,應當根據下列情況分別作出處理:
( 一) 不需要取得種子生產經營許可的,應當即時告知申請人
不受理;
( 二) 不屬於本部門職權範圍的,應當即時作出不予受理的決
定,並告知申請人向有關部門申請;
( 三) 申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人
當場更正;
( 四) 申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者
在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告
知的,自收到申請材料之日起即為受理;
( 五) 申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提
交全部補正申請材料的,應當予以受理。
第十五條 審核機關應當對申請人提交的材料進行審查,並
對申請人的辦公場所和種子加工、檢驗、倉儲等設施設備進行實地
考察,查驗相關申請材料原件。
審核機關應當自受理申請之日起二十個工作日內完成審核工
作。具備本辦法規定條件的,簽署審核意見,上報核發機關;審核
不予通過的,書麵通知申請人並說明理由。
第十六條 核發機關應當自受理申請或收到審核意見之日起
二十個工作日內完成核發工作。核發機關認為有必要的,可以進
行實地考察並查驗原件。符合條件的,發給種子生產經營許可證
並予公告;不符合條件的,書麵通知申請人並說明理由。
選育生產經營相結合、有效區域為全國的種子生產經營許可
證,核發機關應當在核發前在中國種業信息網公示五個工作日。

第四章 許可證管理


第十七條 種子生產經營許可證設主證、副證( 式樣見附件
2) 。主證注明許可證編號、企業名稱、統一社會信用代碼、住所、法
定代表人、生產經營範圍、生產經營方式、有效區域、有效期至、發
證機關、發證日期;副證注明生產種子的作物種類、種子類別、品種
名稱及審定( 登記) 編號、種子生產地點等內容。
( 一) 許可證編號為“ __( xxxx) 農種許字( xxxx) 第xxxx 號” 。
“ __” 上標注生產經營類型,A 為實行選育生產經營相結合,B 為主
要農作物雜交種子及其親本種子,C 為其他主要農作物種子,D 為
非主要農作物種子,E 為種子進出口,F 為外商投資企業;第一個括
號內為發證機關所在地簡稱,格式為“ 省地縣” ;第二個括號內為
首次發證時的年號;“ 第xxxx 號” 為四位順序號;
( 二) 生產經營範圍按生產經營種子的作物名稱填寫,蔬菜、
花卉、麻類按作物類別填寫;
( 三) 生產經營方式按生產、加工、包裝、批發、零售或進出口
填寫;
( 四) 有效區域。實行選育生產經營相結合的種子生產經營
許可證的有效區域為全國。其他種子生產經營許可證的有效區域
由發證機關在其管轄範圍內確定;
( 五) 生產地點為種子生產所在地,主要農作物雜交種子標注至縣級行政區域,其他作物標注至省級行政區域。
種子生產經營許可證加注許可信息代碼。許可信息代碼應當
包括種子生產經營許可相關內容,由發證機關打印許可證書時自
動生成。
第十八條 種子生產經營許可證載明的有效區域是指企業設
立分支機構的區域。
種子生產地點不受種子生產經營許可證載明的有效區域限
製,由發證機關根據申請人提交的種子生產合同複印件及無檢疫
性有害生物證明確定。
種子銷售活動不受種子生產經營許可證載明的有效區域限
製,但種子的終端銷售地應當在品種審定、品種登記或標簽標注的
適宜區域內。
第十九條 種子生產經營許可證有效期為五年。
在有效期內變更主證載明事項的,應當向原發證機關申請變
更並提交相應材料, 原發證機關應當依法進行審查, 辦理變更
手續。
在有效期內變更副證載明的生產種子的品種、地點等事項的,
應當在播種三十日前向原發證機關申請變更並提交相應材料,申
請材料齊全且符合法定形式的, 原發證機關應當當場予以變更
登記。
種子生產經營許可證期滿後繼續從事種子生產經營的,企業應當在期滿六個月前重新提出申請。
第二十條 在種子生產經營許可證有效期內,有下列情形之
一的,發證機關應當注銷許可證,並予以公告:
( 一) 企業停止生產經營活動一年以上的;
( 二) 企業不再具備本辦法規定的許可條件,經限期整改仍達
不到要求的。
第五章 監督檢查
第二十一條 有下列情形之一的,不需要辦理種子生產經營
許可證:
( 一) 農民個人自繁自用常規種子有剩餘,在當地集貿市場上
出售、串換的;
( 二) 在種子生產經營許可證載明的有效區域設立分支機
構的;
( 三) 專門經營不再分裝的包裝種子的;
( 四) 受具有種子生產經營許可證的企業書麵委托生產、代銷
其種子的。
前款第一項所稱農民,是指以家庭聯產承包責任製的形式簽
訂農村土地承包合同的農民;所稱當地集貿市場,是指農民所在的
鄉( 鎮) 區域。農民個人出售、串換的種子數量不應超過其家庭聯
產承包土地的年度用種量。違反本款規定出售、串換種子的,視為無證生產經營種子。
第二十二條 種子生產經營者在種子生產經營許可證載明有
效區域設立的分支機構,應當在取得或變更分支機構營業執照後
十五個工作日內向當地縣級農業主管部門備案。備案時應當提交
分支機構的營業執照複印件、設立企業的種子生產經營許可證複
印件以及分支機構名稱、住所、負責人、聯係方式等材料( 式樣見附
件3) 。
第二十三條 專門經營不再分裝的包裝種子或者受具有種子
生產經營許可證的企業書麵委托代銷其種子的,應當在種子銷售
前向當地縣級農業主管部門備案,並建立種子銷售台賬。備案時
應當提交種子銷售者的營業執照複印件、種子購銷憑證或委托代
銷合同複印件,以及種子銷售者名稱、住所、經營方式、負責人、聯
係方式、銷售地點、品種名稱、種子數量等材料( 式樣見附件4) 。
種子銷售台賬應當如實記錄銷售種子的品種名稱、種子數量、種子
來源和種子去向。
第二十四條 受具有種子生產經營許可證的企業書麵委托生
產其種子的,應當在種子播種前向當地縣級農業主管部門備案。
備案時應當提交委托企業的種子生產經營許可證複印件、委托生
產合同,以及種子生產者名稱、住所、負責人、聯係方式、品種名稱、
生產地點、生產麵積等材料( 式樣見附件5) 。受托生產雜交玉米、
雜交稻種子的,還應當提交與生產所在地農戶、農民合作組織或村委會的生產協議。
第二十五條 種子生產經營者應當建立包括種子田間生產、
加工包裝、銷售流通等環節形成的原始記載或憑證的種子生產經
營檔案,具體內容如下:
( 一) 田間生產方麵:技術負責人,作物類別、品種名稱、親本
( 原種) 名稱、親本( 原種) 來源,生產地點、生產麵積、播種日期、隔
離措施、產地檢疫、收獲日期、種子產量等。委托種子生產的,還應
當包括種子委托生產合同。
( 二) 加工包裝方麵:技術負責人,品種名稱、生產地點,加工
時間、加工地點、包裝規格、種子批次、標簽標注,入庫時間、種子數
量、質量檢驗報告等。
( 三) 流通銷售方麵:經辦人,種子銷售對象姓名及地址、品種
名稱、包裝規格、銷售數量、銷售時間、銷售票據。批量購銷的,還
應包括種子購銷合同。
種子生產經營者應當至少保存種子生產經營檔案五年,確保
檔案記載信息連續、完整、真實,保證可追溯。檔案材料含有複印
件的,應當注明複印時間並經相關責任人簽章。
第二十六條 種子生產經營者應當按批次保存所生產經營的
種子樣品,樣品至少保存該類作物兩個生產周期。
第二十七條 申請人故意隱瞞有關情況或者提供虛假材料申
請種子生產經營許可證的,農業主管部門應當不予許可,並將申請人的不良行為記錄在案,納入征信係統。申請人在一年內不得再
次申請種子生產經營許可證。
申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得種子生產經營許可證
的,農業主管部門應當撤銷種子生產經營許可證,並將申請人的不
良行為記錄在案,納入征信係統。申請人在三年內不得再次申請
種子生產經營許可證。
第二十八條 農業主管部門應當對種子生產經營行為進行監
督檢查,發現不符合本辦法的違法行為,按照《中華人民共和國種
子法》有關規定進行處理。
核發、撤銷、吊銷、注銷種子生產經營許可證的有關信息,農業
主管部門應當依法予以公布, 並在中國種業信息網上及時更新
信息。
對管理過程中獲知的種子生產經營者的商業秘密,農業主管
部門及其工作人員應當依法保密。
第二十九條 上級農業主管部門應當對下級農業主管部門的
種子生產經營許可行為進行監督檢查。有下列情形的,責令改正,
對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分;構
成犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任:
( 一) 未按核發權限發放種子生產經營許可證的;
( 二) 擅自降低核發標準發放種子生產經營許可證的;
( 三) 其他未依法核發種子生產經營許可證的。

第六章 附 則


第三十條 本辦法所稱種子生產經營,是指種植、采收、幹燥、
清選、分級、包衣、包裝、標識、貯藏、銷售及進出口種子的活動;種
子生產是指繁( 製) 種的種植、采收的田間活動。
第三十一條 本辦法所稱種子加工成套設備,是指主機和配
套係統相互匹配並固定安裝在加工廠房內,實現種子精選、包衣、
計量和包裝基本功能的加工係統。主機主要包括風篩清選機( 風
選部分應具有前後吸風道,雙沉降室;篩選部分應具有三層以上篩
片) 、比重式清選機和電腦計量包裝設備;配套係統主要包括輸送
係統、儲存係統、除塵係統、除雜係統和電控係統。
第三十二條 本辦法規定的科研育種、生產、加工、檢驗、貯藏
等設施設備,應為申請企業自有產權或自有資產,或者為其絕對控
股子公司的自有產權或自有資產。辦公場所應在種子生產經營許
可證核發機關所轄行政區域,可以租賃。對申請企業絕對控股子
公司的自有品種可以視為申請企業的自有品種。申請企業的絕對
控股子公司不可重複利用上述辦證條件申請辦理種子生產經營許
可證。
第三十三條 本辦法所稱不再分裝的包裝種子,是指按有關
規定和標準包裝的、不再分拆的最小包裝種子。分裝種子的,應當
取得種子生產經營許可證,保證種子包裝的完整性,並對其所分裝種子負責。
有性繁殖作物的籽粒、果實,包括穎果、莢果、蒴果、核果等以
及馬鈴薯微型脫毒種薯應當包裝。無性繁殖的器官和組織、種苗
以及不宜包裝的非籽粒種子可以不包裝。
種子包裝應當符合有關國家標準或者行業標準。
第三十四條 轉基因農作物種子生產經營許可管理規定,由
農業部另行製定。
第三十五條 申請領取鮮食、爆裂玉米的種子生產經營許可
證的,按非主要農作物種子的許可條件辦理。
第三十六條 生產經營無性繁殖的器官和組織、種苗、種薯以
及不宜包裝的非籽粒種子的,應當具有相適應的設施、設備、品種
及人員,具體辦法由省級農業主管部門製定,報農業部備案。
第三十七條 沒有設立農業主管部門的行政區域,種子生產
經營許可證由上級行政區域農業主管部門審核、核發。
第三十八條 種子生產經營許可證由農業部統一印製,相關
表格格式由農業部統一製定。種子生產經營許可證的申請、受理、
審核、核發和打印,以及種子生產經營備案管理,在中國種業信息
網統一進行。
第三十九條 本辦法自2016 年8 月15 日起施行。農業部
2001 年2 月26 日發布、2015 年4 月29 日修訂的《農作物種子生產
經營許可管理辦法》和2001 年2 月26 日發布的《農作物商品種子加工包裝規定》同時廢止。
本辦法施行之日前已取得的農作物種子生產、經營許可證有
效期不變,有效期在本辦法發布之日至2016 年8 月15 日屆滿的企
業,其原有種子生產、經營許可證的有效期自動延展至2016 年12
月31 日。
本辦法施行之日前已取得農作物種子生產、經營許可證且在
有效期內,申請變更許可證載明事項的,按本辦法第十三條規定程
序辦理。
附件:1. 農作物種子生產經營許可證申請表( 式樣)
2. 農作物種子生產經營許可證( 式樣)
3. 農作物種子生產經營備案表( 分支機構) ( 式樣)
4. 農作物種子生產經營備案表( 經營代銷種子/ 經營不
分裝種子) ( 式樣)
5. 農作物種子生產經營備案表( 種子生產者) ( 式樣)

 

上條新聞:甜瓜嫁接技術
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